福建探索省市县三级巡视巡察联动机制——靶向基层，发挥利剑震慑作用

     “巡察组一来，村干部私分50多万村财的问题终于查清了！”近日，福建省三明市建宁县濉城镇河东村的村民们拍手称快。

　　今年2月，三明市委派出巡察组进驻建宁县，在延伸巡察镇村时，发现河东村党支部原书记谢晓玲等人私分村财的问题线索，并移交当地纪委调查。4月13日，谢晓玲等人受到开除党籍处分，并被移送司法机关处理。

　　随着市县党委巡察工作全覆盖的推进，福建省一批“蝇贪”“村霸”纷纷被清扫落地。

　　紧抓部署，瞄准全覆盖

　　“在本届党委任期内，我市将完成对所有市县直属部门、企事业单位和乡镇的巡察。”三明市委巡察办主任袁富力告诉笔者，该市作为福建省开展巡察工作的试点地区，目前正按照省委统一部署，稳步推进巡察工作全覆盖。

　　党的十八大以来，福建省在推进巡视全覆盖的同时，积极探索市县党委巡察工作，并在部分市县开展试点。省委“五人小组”专题研究部署巡察工作，省委印发《关于建立市县党委巡察制度的意见》。省委书记尤权要求扎实推进市县党委巡察工作，督促基层党组织坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，构建全省巡视巡察一体化工作格局。

　　“市县党委要把完成巡察全覆盖提到重要议事日程上来，尽快谋划制定五年巡察工作计划，按年度分批次实施，确保全覆盖任务如期完成。”2016年12月26日，福建省委巡视工作领导小组在三明市召开市县党委巡察工作推进会，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长刘学新表示。

　　全省各地围绕全覆盖目标，完善相关配套制度，研究制定巡察工作规划，明确重点，把握时序，统筹推进。

　　截至2月底，福建省9个设区市、平潭综合实验区（含平潭县）和83个县（市、区）均组建巡察机构，建立巡察人才库，制定相关工作制度。目前，全省各市县至少已开展一轮巡察工作。

　　创新机制，强化震慑力

　　在开展市县巡察中，福建省从巩固党的执政基础的高度，把群众反映强烈的问题、群众关心的问题、涉及群众切身利益的问题，作为巡察的重要内容，进一步密切党群干群关系，增强人民群众的获得感。

　　永安市委巡察一组组长雷盛棋告诉笔者，该市坚持边巡边改，巡察与整改、查处联动，对涉及侵害群众利益的问题线索快查快处。3月中旬，永安市委巡察组在上坪乡甲圣村巡察时，发现该村党支部原书记杨爱莲相关问题线索，并移交当地纪委调查。不久前，永安市纪委给予杨爱莲开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　靶向基层，集中监督“火力”，充分释放巡察的震慑力，倒逼违纪者不再心存侥幸。大田县在开展第二轮巡察时，巡察组入驻屏山乡第四天，该乡经管站站长涂某某迫于巡察监督的压力，主动到县纪委交代挪用村集体资金60多万元的严重违纪问题，争取组织宽大处理。

　　福州市委结合干部考察选任工作，开展一线考察干部机制运行情况专项巡察。截至今年3月底，共对8个县（市、区）、21个市直单位的一线考察干部机制运行情况进行专项巡察，查阅审核623名新提任科级干部人选相关选任工作资料，发现不规范问题64个。

　　强化指导，构建“一体化”

　　近日，为期四天的福建省巡察干部培训班正式结束，共有市县两级巡察干部190人参训。开展巡察工作，人员力量至关重要。“去年12月以来，我省共举办两期培训班，市县两级300余名巡察干部参加学习。”省委巡视办负责人说。

　　福建省委将市县巡察工作开展情况列入巡视专项检查内容，省委巡视办汇编下发21项巡视制度为各地巡察办提供借鉴，督促各地形成巡察流程、支持配合、成果运用、队伍建设等层面的巡察制度体系，推动巡察工作规范化开展。

　　该省积极探索省市县三级巡视巡察联动机制，形成一体化工作格局。在省委开展对县巡视时，根据省委巡视组工作需要，由所属市委派出巡察组，针对巡视中反映的突出问题线索开展“点穴式”专项巡察；在省委巡视情况反馈后，市县党委针对巡视组反馈的普遍性、倾向性问题开展巡察，拓展延伸巡视成果。

　　截至3月底，福建省已完成对720个党组织的巡察，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题1998个，违反“六项纪律”方面问题1122个。根据巡察移交的线索，已立案审查195人，给予党纪政纪处分93人，移送司法机关处理36人，一大批侵害群众利益的问题得到查处。(陈金来　杨特团　叶水江)