林叶萍：落实“五抓五重”要求 坚定不移履行监督责任

　　福建省委常委、省纪委书记刘学新要求，全省纪检监察机关要切实履行监督责任，做到“五抓五重”。我们要认真学习领会，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把“五抓五重”作为落实监督责任的有力抓手，作为监督执纪问责的根本遵循，坚定不移抓好贯彻执行，推动全面从严治党向纵深发展。

　　提高站位，深刻领会“五抓五重”实质内涵。纪委是党内监督的专责机关、管党治党的重要力量，新一届省纪委作出“五抓五重”的重大决策部署，完全符合中央精神、符合全省实际。学习贯彻“五抓五重”要求，必须认清形势、统一思想、凝聚共识，坚决做到与省纪委思想同心、目标同向、行动同步。要准确把握“五抓五重”的提出背景，着力细化监督责任。党的十八届六中全会作出了全面从严治党新部署，省纪委站在全局和战略的高度制定“五抓五重”履职标准，既反映了十八大以来党中央关于全面从严治党的新理念新思想新战略，又结合新的实践提出新思路新举措新要求，是党章赋予纪委的三项主要职责和五项具体工作的高度概括，对找准纪委党内监督专责机关职能定位、细化落实党内监督责任，具有很强的针对性、指导性和操作性。要全面理解“五抓五重”的丰富内涵，着力深化“三转”要求。“五抓五重”明确纪委五个方面的工作重点，抓日常监督，重在落实抓早抓小是前提基础；抓执纪审查，重在加强自办案件是有力手段；抓责任追究，重在做到失责必问是关键举措；抓标本兼治，重在推动建章立制是核心所在；抓自身建设，重在坚持严管厚爱是根本保证。五个方面紧密联系、相互促进、不可分割，形成有机统一，为全省纪检监察机关进一步深化“三转”指明方向、找准路径。要充分认识“五抓五重”的重大意义，着力强化使命担当。全面从严治党是我们党立下的“军令状”，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。“五抓五重”紧紧围绕中央和省委对纪委自身建设提出的新要求、新标准，主动适应依然严峻复杂的反腐败斗争新形势、新任务，立足解决全省纪检监察系统当前存在的突出问题，对于进一步强化党内监督，提高执纪工作水平，推动全面从严治党向纵深发展，意义重大而深远。纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，紧跟省纪委部署，以卓有成效的监督执纪问责、矢志不渝的忠诚干净担当，践行“五抓五重”要求，锲而不舍地推进反腐倡廉建设。

　　学思践悟，深入开展“五抓五重”主题讨论。开展“五抓五重”主题讨论活动，是当前首要的政治任务。要把主题研讨作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和向廖俊波同志学习活动的有力举措，使“五抓五重”成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力。要坚持领导带头，以上率下。各级纪委领导干部特别是“一把手”要把活动放在心上、抓在手上，坚持具体抓、抓具体，以身作则、率先垂范。漳州市纪委及时召开中心组专题学习研讨会，领导班子成员先学一步、学深一层，带头参加学习讨论，在学习提高、查摆问题、整改落实上为全市纪检监察干部作出表率、树好标杆。要坚持教育为先，人人参与。把“五抓五重”主题讨论落实到每个支部、每名党员，通过“三会一课”、集中授课、分组讨论、交流心得等多渠道多层次多形式，迅速掀起学习讨论热潮。漳州市纪委要求全市纪检监察干部学深悟透“五抓五重”精神实质，在主题讨论中把自己摆进去，见人又见事、抓细并抓实，做到学以致用、知行合一。要坚持问题导向，补齐短板。能不能找准问题、敢不敢面对问题、有没有真正解决问题，是检验活动成效的根本标准。漳州市纪委在机关深入开展“抓基础、转作风、强队伍”专题研讨，督促每个内设机构、每名纪检监察干部自觉对照“五抓五重”标准，着力查找和解决思想观念、工作作风、能力素质等方面存在的突出问题，建立健全责任清单、整改台账，列出时间表、落实硬措施，不断锤炼严实深细的工作作风，提升实践“五抓五重”的能力和水平。要坚持统筹兼顾，注重实效。聚焦迎接服务和学习贯彻党的十九大这一条主线，把开展主题讨论活动同当前各项工作有机结合起来，以活动成效推动工作开展，以工作成效检验活动成果，做到两手抓、两不误、两促进。对全市各级纪检监察机关开展主题讨论活动情况，漳州市纪委加强督促检查指导，及时总结经验，确保活动扎实有效开展，取得实实在在的成效。

　　履职尽责，全力推动“五抓五重”落地生根。“五抓五重”是纪委监督责任的具体化，是履职的遵循、落实的抓手、考核的依据，必须落实到履行职责的全过程，全力以赴做好监督执纪问责各项工作。要狠抓日常监督，在落实抓早抓小上下功夫。着眼于严肃党内政治生活、营造良好政治生态，整合监督力量，推动执纪监督、派驻监督、巡察监督有机融合，实现党内监督“大联动、全覆盖、零盲区”。有效运用监督执纪“四种形态”，准确把握“树木”与“森林”的关系，建立完善重要干部廉政档案，加强党员干部日常监督，将“菩萨心肠”寓于“雷霆手段”之中，立足于早、着眼于小，层层设防、步步拦截，防止党员干部小错酿成大祸。要狠抓执纪审查，在加强自办案件上下功夫。保持节奏不变、力度不减、尺度不松，“打虎”“拍蝇”“猎狐”决不手软，重点盯住不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续形成震慑，巩固反腐败斗争压倒性态势。漳州市在上半年率先实现乡镇纪委100%有自办案件，下一步将不断创新监督执纪工作机制，强化派驻机构和县乡纪委执纪审查要素保障，全面提升发现和解决问题的能力，确保市县两级派驻机构100%有自办案件。尤其要持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化扶贫领域精准监督，增强人民群众的获得感。要狠抓责任追究，在做到失责必问上下功夫。牵住主体责任这个“牛鼻子”，督促各级党组织落实省委“五抓五看”要求，不断完善责任清单、问题清单、问责清单，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸，形成齐抓共管的良好局面。用好问责这个“撒手锏”，对“两个责任”落实不力的严肃问责，真正达到“问责一个、警醒一片”，推动管党治党政治责任落到实处。要狠抓标本兼治，在推动建章立制上下功夫。坚持教育、制度、监督同向发力，紧盯重点领域、重要部门和关键岗位，从源头上遏制腐败行为发生。今年来，漳州市注重在查纠“四风”中深化标本兼治，推动有关部门出台落实中央八项规定精神、公务接待、扶贫领域专项资金管理等规定，推动基层建立完善村级“微权力”监督等制度，促进党风政风持续向好；注重发挥巡察“利剑”作用，创新专项巡察、交叉巡察、镇村延伸巡察等方式，在推动问题整改中堵塞漏洞、完善制度；注重做好执纪审查后半篇文章，剖析典型案例、开展警示教育、抓好以案促改，做到事前教育预防、事中惩治警示、事后建章立制，推动形成不敢腐不能腐不想腐的长效机制。要狠抓自身建设，在坚持严管厚爱上下功夫。持续深化改革，巩固纪检体制改革成果，提前谋划国家监察体制改革准备工作。严格执行监督执纪工作规则，落实请示报告制度，出台室主任管理办法，规范执纪审查流程，实现全程留痕有依据、如实记录可追溯、廉政风险可防控，真正把监督执纪的权力关进制度笼子。压紧压实纪检监察系统“两个责任”，管好班子、带好队伍，努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。(作者系中共福建省漳州市委常委、市纪委书记)