漳州建立行贿人档案 记录在案 处处受限

　    今年7月6日下午，龙海市人民法院一审判决郑国章犯挪用公款罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月。而在此前的5月11日，郑国章的主要行贿对象、龙海市委原台工办主任吴志鸿因犯挪用公款罪、受贿罪、贪污罪，已被龙海市人民法院一审判处有期徒刑八年，并处罚金三十万元。

　　“以往，行贿人员往往只是充当配合调查询问的证人，而现在我们可以依法采取有关措施。”龙海市纪委副书记、市监委副主任郭武俊在该案查办经验交流会上介绍，2017年12月29日，龙海市监委挂牌后的第二天，针对巡察工作中发现的问题线索，立即成立核查组，对吴志鸿展开调查。重要涉案人员私营企业主郑国章既不是中共党员，也不是公职人员，却因涉嫌共同挪用公款罪和行贿罪于今年2月23日被采取留置措施，3月24日被一并移送检察机关。与此同时，郑国章有关信息被录入龙海市行贿人员信息系统。

　　市监委挂牌成立以来，漳州市纪委监委在重点查处贪污受贿的同时，加大对行贿行为的打击力度，探索建立行贿人员电子档案信息系统，运用信息化手段服务纪检监察工作，推动行贿受贿一起查，为监察体制改革的制度优势转化为治理效能发挥了重要作用。

　　龙海作为率先推进该项工作的县级市，按照总体规划、逐步规范完善的建设思路，全面梳理十八大以来案卷、电子档案，精准分类行贿人员，分批次采录工程建设、医药购销、产权交易、政府采购等领域行贿人员信息，包括涉案人员基本情况、违纪类型、涉及问题、涉及案件、涉及领域、处理结果等，初步建成了行贿人员电子档案信息。

　　截至目前，龙海市纪委监委共收录行贿人员423名，涉及部门、单位50多家，包括党员干部、村“两委”干部、国企工作人员及私营企业主等；开展行贿档案查询316人次；通过分析研判，共处置行贿人员91人，其中开除党籍2人，严重警告1人，移送司法1人，诫勉谈话12人，批评教育、谈话提醒等处置73人。

　　“透过数据样本，分析问题原因、对比数字变化、把握发展动态，不仅提升了纪检监察工作质效，也进一步加强了对重点领域的预警防范。”有关负责人介绍说，行贿被记录在案者评先评优、提拔使用等将受到影响；纪检监察机关通过分析有关行贿人信息，拓宽案件线索来源、服务审查调查工作。

　　曹某亮就是其中一例。曹某亮，原龙海市海澄镇豆巷村党委书记兼村委会主任，2004年在湖北恩施开公司，做起了中小学校服生意。2015年12月10日，因涉嫌行贿罪被恩施有关机关刑事拘留。经查，为开拓和维护市场，他分别送给原恩施州教育局局长冉某22万元、恩施州教育局后勤办主任刘某12.9万元、周某2万元……如今，龙海有关纪检监察机关对其进行立案审查，已开除其党籍。

　　曹某亮被纳入行贿人档案后，有关工作人员进一步对其信息进行分析研判，又发现了其他党员干部违纪违法问题线索，目前相关人员已被处理。（杨燕芬）