福建宁德：探究提升“接访下沉”实效

　   日前，福建省宁德市纪委监委成立调研组，系统梳理该市纪检监察机关全员参与“接访下沉”存在的问题和建议。

　　调研显示，当前影响“接访下沉”质效的主要因素有以下几方面。一是信访问题研判难度不断上升。少数群众为解决个人诉求或涉法涉诉类问题，对监察法有关条款断章取义，采取挂牌信访的方式，随意地给公职人员套上“贪污、受贿、失职、渎职”及“不作为”等字眼，或“搭车”脱贫攻坚、涉黑涉恶等热点问题重复来访，干扰纪检监察机关信访问题线索研判，造成部分业务外信访问题未能得到正确引导。二是接访工作衔接不够顺畅高效。当前各地接访场所普遍与信访室分离，实施全员“接访下沉”后，有的接访人员并不掌握之前该接访场所的接访情况，面对一些重复来访或询问前期反映问题的办理情况时，需要与信访室反复沟通，效率受到一定影响。三是处置闹访缺乏有效手段。少数来访群众不遵守相关规定，有的拒不接受接访人员的解释说明和引导，甚至采取过激行为闹访。从调研情况看，当前基层对此类信访问题仍然缺乏有效的处置手段。四是干部队伍不能完全适应全员接访要求。部分纪检监察干部群众工作经验不足，对信访举报工作不够熟悉，应对群众来访复杂局面、甄别研判群众来访事项的能力和水平有待进一步提高。

　　针对存在问题，调研组提出以下建议。一是加强宣传解释，引导逐级反映问题。发挥好群众来访接待“窗口”的作用，加强纪检监察机关信访举报宣传，引导群众依规依法、逐级有序地反映问题。二是完善工作机制，增强开门接访实效。酌情调整接访人员安排，由信访室和其他纪检监察业务部门搭配接访，确保接访人员相互衔接、接访室与信访室有效对接。对涉及多个部门交叉的信访问题，进一步畅通重要涉访信息沟通共享渠道。严格落实信访突发事件应急处置预案，对不听劝导、扰乱公共秩序、妨害公共安全的，配合有关部门予以纠正处理。三是推进干部下访，深入一线开展监督。对涉及群众切身利益、久访不息、反映强烈的问题，开展带信下访，把突出问题受理好、处置好、反馈到位。四是压实工作责任，注重源头化解问题。进一步加大基层纪委初信初访件督查督办力度，坚持信访举报归口受理，推进闭环管理，提高办理质效，努力减少重复访、越级访。进一步探索开展越级访和重复访联合会审，发现问题、推动整改。（福建省宁德市纪委监委课题组）