长泰：清理规范审批事项26项　为基层减负增效

　　日前，福建省长泰县纪委监委专项督查组来到武安镇文泉社区，调研群众办理事项审批、印章使用、开具证明等情况。

　　“当前正处于清理规范审批事项的关键时期，有问题咱们继续保持联系……”离开前，督查组组长薛支祥向社区书记陈艺华叮嘱道。

　　2020年以来，县纪委监委将文泉社区列为直通联系点，社区干部能直接向县纪委监委领导班子沟通反映问题，这既增强了发现问题的时效性，更有利于及时分析反馈，上下合力纠治基层存在的形式主义问题。

　　在开展改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作前，陈艺华和众多基层村居书记一样，对种类繁多、五花八门的社区证明，感到无奈，不时感叹社区章的“万能”。伴随着证明事项清理工作的深入开展，相关情况在一定程度得到缓解，但由于政策措施衔接等原因，有些本不该社区盖的章，依然存在。

　　“不盖吧，群众有意见，盖吧，我们又没有权限。”小陈一度十分纠结困惑。县纪委监委的主动介入，让小陈有了明确拒绝的底气。

　　现实中，社区“万能章”现象，不仅加重了社区干部的工作量，更让群众搞不清谁是主管部门“跑断腿”。开展证明事项清理，既是方便居民办事的实质举措，更是切实减轻基层负担的关键一环。

　　2020年以来，长泰县纪委监委以破解“社区万能章”为切入口，以武安镇文泉社区为联系点，进行定点蹲点调研，查摆证明事项清理工作进行中存在的“中梗阻”现象，以有力的监督推动证明事项清理工作落实到位，打通联系服务村（居）民群众“最后一公里”。

　　“社区举‘章’不定，左右为难，症状在下面，实则根子在上面。出现‘社区万能章’问题的背后，实则是形式主义、官僚主义作祟，是作风不实的表现。”县纪委监委党风政风监督室主任杨智军表示，一些职能部门不担当不作为，为省事或推责，将风险责任转嫁给社区，或者将简单事复杂化，这是导致“奇葩证明”、循环证明出现的根本原因。

　　针对调研中发现的情况，县纪委监委立足岗位职责，聚焦监督的再监督，在全县范围内开展专项整治。一方面，充分发挥派驻纪检组的“探头”和“前哨”作用，督促县直单位列出需基层组织开具的证明事项清单，逐一进行自查自纠，严格执行上级关于减证便民、优化服务的部署要求，按照明确不应由基层群众性自治组织出具证明事项的“五个一律”原则抓好落实；另一方面，督促职能部门对于不应出具证明事项，做好政策措施衔接，列明办事指南，精简办事流程，避免管理和服务“真空”，防止工作“断链”。

　　当天，督查组一行随机来到县农业农村局、工信局等县直部门，实地督查县直有关部门责任落实情况，督促其建立健全责任清单、基层减负工作清单。

　　以破解“社区万能章”为切入口，县纪委监委通过“点对点”联直通联系，以下看上、以小见大、以点扩面，督促县直有关部门清理规范县级审批事项26项。同时，以“三减三通三解”模式为抓手，在县直层面，注重抓好“减少检查、减掉环节、减税降费”三项工作；在乡镇层面，督促做到“主动沟通、靠前疏通、信息互通”；在社区层面，推动落实“上门讲解、现场化解、尽心消解”等措施，做到监督有的放矢，持续有效整治纠治形式主义，为群众提供便利的同时，也让基层腾出更多时间和精力抓落实。

　　下一步，我们将持续围绕困扰基层的形式主义官僚主义问题，推动形成上下联动、统筹兼顾的改革合力，纠治‘庸懒散’‘推拖绕’等行为，切实为基层减负增效，保障基层运转。”长泰县纪委监委主要负责人表示。（长泰县纪委监委）