回眸2025丨漳州：创新监管模式 规范工程建设领域权力运行

　　省纪委十一届五次全会强调，着重抓好工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。如何织密织牢工程建设领域监督网，保障工程项目建设廉洁高效实施？

　　今年来，漳州市纪委监委坚持问题导向，紧盯工程建设领域关键环节强化监督，创新工程项目中介服务“四统一”监管模式，推动权力规范运行，为工程项目建设营造风清气正的良好环境。

　　“这个平台有效避免了人情干扰，省心省事。”面对回访的纪检监察干部，福建安华发展有限公司有关负责人深有体会，他口中说的“平台”正是漳州市纪委监委推动建立的漳州市工程项目网上中介服务平台。

　　工程建设链条长、环节多，廉政风险易发多发，其中招投标是“第一关口”，所涉及的中介服务乱象丛生，存在管理混乱、中介不中、非法垄断等突出问题。

　　对此，漳州市纪委监委从限制业主单位对中介代理指定权，打破代理机构与业主单位的利益捆绑入手，监督推动市行政服务中心管委会打造漳州市工程项目网上中介服务平台，构建中介服务代理“统一平台、统一流程、统一评价、统一监管”的模式，以规范有序的中介代理服务保障工程项目招投标公开公平公正，助力营商环境持续优化升级。

　　建成后的中介服务平台放开“准入关”，严把“审核关”，对全国各地所有具备执业能力的中介机构开放，凡是政府出资购买的工程服务事项，除法定在其他交易中心发布的以外，必须在“统一平台”发布需求。目前，平台已吸引全国2112家中介机构入驻。

　　诏安县秀篆镇负责工程项目工作的干部小林对平台的推广运用连连称赞：“平台‘统一流程’设置，明确直接委托审核操作规程，通过随机抽取、网上竞价、直接委托三种方式确定中选机构，帮我们挡住了很多人情干扰。”实践中，采购单位采用随机抽取比例达84%，有效避免熟人指定、“量身定制”。

　　为倒逼中介机构及执业人员自觉规范执业行为，提高服务质量水平，平台实行“统一评价”，通过平台考核、现场核验、星级评定对中介机构进行综合评价管理。

　　同时，平台创新构建线上线下“统一监管”方式，线上开设“监督之窗”，嵌入人工智能AI模块，精准预警、推送异常交易信息，线下建立联席会议制度，每季度组织监管部门开展一次“双随机”检查，每年开展一次中介执业能力综合评价，打造贯通协同的“大监督”体系。平和县纪委监委通过组织开展小额工程自查自纠工作，以线下实地监督补充验证中介服务平台数据化监管，构建起工程领域标前标中标后“线上+线下”监管监督格局。

　　依托中介服务平台科技赋能，漳州市各级纪检监察机关贯通“找问题—商对策—督办理—问实效”全流程，推动工程领域行业主管监管部门建章立制，护航营商环境持续优化。龙海区纪委监委创新探索村级工程建设项目“两管五控”廉建机制，凡涉及设计、预算、预算审查、施工、监理等基本中介服务事项，均需通过中介服务平台选取，实现全过程公开透明可监督，切实压缩人为操作空间；漳浦县纪委监委在中介服务平台录入并办理相关问题线索93个，制发相关纪检监察建议书23份，健全《漳浦县财政投资评审管理办法实施意见》《漳浦县规范农村集体“三资”管理办法》等相关机制23项。

如今，漳州市工程项目网上中介服务平台作用初步显现。截至目前，平台累计发布招标公告62049个，完成招标项目56804个，项目累计预算金额12.19亿元，节约资金1.38亿元，资金节约率达10%。下一步，漳州市纪委监委将重点推动强化平台预警功能、优化中介服务综合评价标准、加强行政服务中心人员廉政风险防控等工作，以公开促进公平，不断深化整治工程领域腐败。

来源 | 福建纪检监察