漳州市委巡察组向被巡察党组织反馈巡察情况

　　根据市委统一部署，2019年8月至2020年1月，市委巡察组对漳州市中级人民法院、漳州市司法局、漳州台商投资区、漳州市九龙江集团有限公司、福建漳龙集团有限公司(含漳州发展股份有限公司)、福建漳州城投集团有限公司、漳州市交通发展集团有限公司、漳州片仔癀药业股份有限公司、福建龙溪轴承(集团)股份有限公司、漳州投资集团有限公司、漳州市旅游投资集团有限公司、南靖县公安局、南靖县荆江国有资产投资有限公司、南靖县城市建设投资开发集团有限公司、长泰县岩溪镇、福建富达集团等17个单位党组织开展了十一届市委第八轮巡察和联动巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，忠诚履行党章赋予的职责，严格执行《中国共产党巡视工作条例》，牢牢把握“两个维护”根本任务，聚焦“四个落实”开展政治监督，通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡察任务。

　　市委书记邵玉龙主持召开市委“五人小组”会议，听取巡察综合情况汇报，研究巡察成果运用和问题处置的意见，对做好下一阶段的巡察工作提出了明确要求。邵玉龙强调，要压紧压实责任，深抓问题整改。压实整改主体责任，增强整改的内生动力，被巡察党组织要切实发挥总揽全局、协调各方作用，党委(党组)书记要履行第一责任人责任，领导班子成员要落实“一岗双责”，坚持从本级、本人改起，坚决防止敷衍应付、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改，对整改不力的，要严肃追责问责。压实整改监督责任，增强整改的外部推力，建立健全可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度体系，适时组织开展“回头看”，切实维护巡察的权威性和公信力。要严格分类处置，深挖问题线索。对于巡察发现的问题线索，要优先处置、精准处置，该问责的问责，该处理的处理，确保问题线索全部处置到位。要推动基层治理，深化标本兼治。站在推动我市治理体系和治理能力现代化的高度，抓住本轮巡察事关全局、事关长远的紧要问题，深挖问题根源，深化源头治理。党委、政府分管领导要主动靠前，积极协调，督促整改，有关职能部门要深入研究、加强监管、建章立制、源头防范，推动解决普遍性行业性问题。

　　市委巡察工作领导小组分别听取了各巡察组巡察情况汇报，对运用好巡察成果、督促整改巡察发现的问题提出了要求。日前，各巡察组分别向被巡察党组织反馈了巡察情况，要求限期整改巡察发现的问题。

　　市委巡察一组巡察漳州投资集团有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与企业实际结合不紧密，未能立足岗位职责有效助推发展；贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距，推进高质量发展落实赶超，落实“大抓工业、抓大工业”的措施不够有力；领导作用发挥不充分，民主科学决策有所欠缺；落实意识形态工作有差距；落实全面从严治党主体责任不够到位，落实管党治党政治责任意识不强，下属企业存在廉政风险；执行中央八项规定精神不严格，形式主义、官僚主义依然存在；干部选任、队伍管理不规范，党员学习教育浮于表面，党组织建设不规范，党内政治生活不严不实；抓整改力度不足，整改不彻底，个别问题改后又犯。

　　市委巡察二组巡察市司法局党组期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，对习近平总书记关于全面推进依法治国新理念新思想新战略学习领会不够深入，履行司法行政职能不够到位，统筹推进依法治市、公共法律服务体系建设、法律援助和人民调解工作存在差距，对律师、律所监管有所缺失，基层司法队伍专业化建设跟不上新要求；意识形态工作机制不够健全；落实全面从严治党主体责任意识不强，廉政风险防控不够有力；纪检监察组履行监督责任不够到位，监督执纪问责偏松偏软；形式主义、官僚主义依然存在，违反中央八项规定精神问题仍有发生；党建工作责任制落实不够到位，民主集中制执行不够规范，党内政治生活不够严肃，党员教育管理存在偏差；落实巡视巡察、审计、主题教育整改不够到位。

　　市委巡察三组巡察漳州市旅游投资集团有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“学思用”贯通不够到位；贯彻落实省市经济工作会议精神不够有力有效，贯彻做强做优做大国有资本要求仍有差距，服务“漳州全域生态旅游市建设”大局成效不够明显，建立现代企业制度存在短板；落实意识形态工作责任制不够到位；落实全面从严治党主体责任不够到位，公司纪委履行监督责任不够严实；违反中央八项规定精神问题依然存在，形式主义、官僚主义问题整治不够扎实；落实全国及省、市国企党建工作会议精神不够到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，基层党组织规范化、标准化建设仍有差距，新担当新作为氛围不够浓厚；“人才强企”战略实施不够有力,执行干部选任制度不严格；落实巡视巡察、审计、主题教育整改主体责任、监督责任不够到位，整改长效机制不够健全。

　　市委联动巡察一组巡察漳州市台商投资区期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，党的政治建设抓而不紧，落实意识形态工作责任制不够到位，谋划推动高质量发展的站位不够高，落实赶超的动能不足，防范化解风险措施不力；落实全面从严治党主体责任意识不强，对工程建设、政府采购、国资管理以及“两违”、征迁等重点领域廉政风险防控不够有力；纪工委监督执纪问责力度不够，违反中央八项规定精神问题时有发生，工作作风不够扎实，官僚主义仍然存在；党管干部原则和选人用人制度执行不严格，干部队伍管理存在薄弱环节，党建工作责任制落实不到位，非公企业党建存在短板，基层党组织建设弱化，发展党员工作不扎实，党内政治生活不够规范，个别区直党支部“三会一课”未能正常开展，个别领导干部干事创业精气神不足；落实巡视巡察、审计、主题教育整改责任意识不够强，中央环保督察和国家自然资源督察反馈的个别问题整改不到位。

　　市委联动巡察二组巡察南靖县公安局党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入；把方向、管大局、保落实作用发挥不足，扫黑除恶专项斗争主力军作用不够凸显，打击电信网络诈骗犯罪不够有力，落实“放管服”改革存在差距；落实意识形态工作责任制不够到位；落实全面从严治党主体责任不够有力，从严治警不够有效，纪检监察组监督执纪问责存在短板；违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义问题仍然存在；执行财经纪律不严格，工程项目建设存在廉洁风险；党内政治生活不严肃，落实“三会一课”制度不到位，民主生活会质量不高，党员日常管理不规范；执行干部选任制度不严格，存在人岗分离的问题；落实巡视、审计、主题教育整改不够到位。

　　市委联动巡察三组巡察福建省南靖城投集团有限公司期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：公司落实县委、县政府决策不到位；行政与企业界限不清，公司主要领导仍由行政事业人员兼任，长期未任职交流；市场化运营程度低，融资资金利用率不高；工程资金管理制度不健全，对工程预算、结算工作重视不够、审核不及时；工程项目建设实施过程监管不严，存在合同不规范、投标门槛量身定制等问题；党建工作长期存在盲区，党员教育管理缺失；违反中央八项规定精神时有发生，存在车辆管理不规范、违规领取津补贴等问题。

　　市委联动巡察三组巡察南靖县荆江国有资产投资有限公司期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：企业管理制度不健全,执行不严格，未能形成有效制约机制，对子公司人财物和工程项目等方面监管存在盲区；企业职责定位不清，未制定投资计划和效益考核；融资资金市场化不够，存在“低市场化”、盈利能力弱等问题；公司内控制度建设不规范、不健全，固定资产管理不严格；党的建设滞后，领导作用弱化，党组织全覆盖不及时不到位；违反中央八项规定精神时有发生，存在公务接待不规范、违规领取津补贴等问题。

　　市委联动巡察四组巡察福建漳州城投集团有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，学习浮于表面，党的领导与集团治理结构有机融合不够，集团治理体系不健全，做强做优做大国有资产办法不多、成效不显；把方向、管大局、保落实作用发挥不够充分，贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够有力；落实意识形态工作责任制仍有差距；落实全面从严治党主体责任不到位，集团纪委落实监督责任不力，在招标采购、工程发包、资金拨付、资产管理、投资合作等重点领域和关键环节，廉政风险较大；执行中央八项规定精神不严格，形式主义、官僚主义问题依然存在；抓党建工作虚化，基层党组织建设不规范，组织生活不严肃；干部选任不规范，队伍管理有偏差；主题教育问题整改抓而不紧，审计整改力度不够。

　　市委联动巡察五组巡察漳州市九龙江集团有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，防范化解企业信贷风险不够有力，企业投资决策不够科学，建立健全现代企业制度存在差距，有效制衡的治理机制尚未形成，服务市委市政府“大抓工业、抓大工业”决策不够有力；落实意识形态工作责任制不到位；全面从严治党主体责任意识不强，廉洁风险防控机制不够健全；纪委履行监督责任不够到位，形式主义、官僚主义整治不彻底，违反中央八项规定精神问题依然存在，工程项目廉洁风险较大；坚持把党组织嵌入国企治理机构存有落差，党建工作基础较为薄弱，党管干部、党管人才存在短板，人才强企战略重视不够；落实巡视巡察、审计、主题教育整改不够到位。

　　市委联动巡察六组巡察漳州市交通发展集团有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，深化国有企业改革建立现代企业制度存在差距，坚持新发展理念推动传统产业转型升级成效不显；贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够有力；落实意识形态工作责任制不够到位；落实全面从严治党主体责任不够严实，公司纪委履行监督责任不够到位；违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义、官僚主义突出问题整治不彻底；贯彻国企党建工作新要求不够到位，落实党建工作责任制不够全面；执行干部选任制度不严格；巡视、审计整改主体责任、监督责任落实不到位。

　　市委联动巡察一组巡察漳州市中级人民法院党组期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻中央决策部署和省委、市委要求不够到位，落实最高法院、省高院部署要求不够有力，推进司法改革力度不足，司法为民政治担当不够；意识形态工作较为薄弱，阵地管理存在风险；落实全面从严治党主体责任不够到位，纪检监察组落实监督责任存在差距，监督执纪问责宽松软，违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义隐形变异，慢作为、乱作为问题依然存在；党管干部原则和选人用人制度执行不够严格，程序不够规范，队伍建设存在短板；机关党建基础不够扎实，民主集中制原则执行不够到位，党内政治生活不够严肃；落实巡视巡察、审计、主题教育整改不够到位。

　　市委联动巡察二组巡察福建漳龙集团有限公司党委(含漳州发展股份有限公司)期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，做强做优做大国有资本还有差距；治理体系不健全，内控体系不完善，机构设置不科学，绩效考核奖优罚劣导向作用不强；政治引领作用发挥不充分，党的领导融入集团管理不到位，贯彻上级部署要求浮于表面；意识形态工作责任制落实不到位；全面从严治党主体责任压而不实，集团纪委监督责任履行不到位，工程建设、招标采购、资金拨付、资产管理等重点领域、关键环节的廉政风险问题较为突出；违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义问题依然存在；选人用人不规范，队伍管理不严实；基层党组织建设不扎实，党费管理不规范，党员教育管理不严；整改不到位，部分问题长期未整改，部分问题反复出现，解决问题担当作为精神欠缺。

　　市委联动巡察三组巡察福建龙溪轴承(集团)股份有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，做强做优做大国有企业成效不够明显，推动企业转型升级创新发展动能不足，构建有效制衡的法人治理结构步伐不快，把党的领导融入公司治理各环节存在偏差；意识形态工作责任制不够落实；全面从严治党主体责任意识较为淡薄，管党治党工作存在偏差，纪委履行监督责任存在薄弱环节，执纪问责宽松软；“四风”问题禁而不止，防范化解廉洁风险存在短板；党的组织建设不够规范，党内政治生活不够严肃，党管干部、党管人才工作不够有力，人才培养引进使用不够科学；落实巡视巡察、审计、主题教育整改不够到位。

　　市委联动巡察四组巡察漳州片仔癀药业股份有限公司党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导企业高质量发展不够到位；贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够有力，融入市委“大抓工业、抓大工业”发展战略步伐不快，建立现代企业制度仍有短板；履行意识形态工作责任制不够到位；全面从严治党主体责任落实不够，公司纪委落实监督责任不够有效；执行中央八项规定精神不够严格，形式主义、官僚主义问题仍有发生；落实党建工作责任制不够到位，贯彻高质量党建引领高质量发展要求仍有差距；执行干部选任制度不严格；落实整改主体责任不够到位，履行整改监督责任存在缺位，整改长效机制不够健全。

　　市委联动巡察五组巡察长泰县岩溪镇期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学用结合不紧密；总揽全局、协调各方作用发挥不凸显，落实重大决策部署还有差距，补齐民生短板进展缓慢；落实意识形态工作责任制不够到位；落实全面从严治党主体责任不够严实，纪委落实监督责任不够有力，村两委干部违规违纪问题时有发生；执行中央八项规定精神不到位，“四风”整治仍有差距；工业区开发存在廉政风险，执行招标采购制度不到位，落实财经制度有偏差；抓党建工作不够有力，基层党建工作不平衡，党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位，民主生活会质量不高；执行干部选任制度不严格，队伍激励机制不健全，镇属企业管理不规范；审计、主题教育整改落实不到位。

　　市委联动巡察六组巡察福建富达集团党委期间，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委把方向、管大局、保落实作用发挥不够充分，贯彻执行上级决策部署不够坚决有力，在推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管方面履职不够到位；底线思维意识不强，招投标不规范问题较为突出，存在廉洁风险；集团内控制度不健全，跟踪管理不深入，监督制约效果不佳；财务资金管理弱化，存在代建管理费收取不规范、贷款管理不严、违规提供担保、违规支付工程款、执行财经纪律和账户管理不严等问题；履行国有资产保值增值职责不到位，国有资产管理、经营、处置等方面问题多发，国有资产流失风险较大；队伍管理不严不实，存在“照顾性”管理，员工入职、中层干部转正考核管理不规范。

　　巡察期间，市委各巡察组还收到了反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定分别移交市县纪检监察机构、组织部门等有关方面处理。