四定一督 | 夯实·看@长泰纪委监委

　　走进长泰区武安镇溪东村村委会办公楼，公开栏上张贴的“四定一督”机制和村集体资产招投标公告格外醒目。村民郑大爷和王大爷正凑近浏览着正在公示期的村集体“三资”招投标信息，招租土地租给了谁一目了然，面积、租用期限等一清二楚……

　　今年来，长泰区纪委监委聚焦农村集体“三资”管理突出问题，强化精准思维，以推进“四定一督”机制贯彻落实为抓手，构建发现问题、压实责任、推动整改、完善制度的监督闭环，为农村“三资”管理上好“安全锁”，安好百姓心，守好群众“钱袋子”。

　　创新实践“三多一严”

　　“10年期限太长了，要适当调整。”

　　“上一轮中标价每年108万元，新一轮的发包底价要征求各方意见，不能仅仅是村委会开会说了算。”

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　　在积山村员工公寓发包专题筹备会上，村两委干部、村民代表、退休老党员以及部分开发区人大代表等商议着发包底价、发包期限等事宜。

　　今年来，长泰经济开发区积山村根据“四定一督”机制规定要求，创新“三多一严”工作法，在农村集体资产交易中做到多面看、多方议、多家投、严监督，致力于让交易更加科学合理、民主透明、有序有效、公开公正。通过招投标程序，新一轮员工公寓发包年限为5年，年租金从原来的108万元增加至412万元，村财实现年增收304万元。

　　在积山村成功试点的基础上，长泰区纪委监委进一步推广“三多一严”工作法，督促推动农村在资产资源交易过程中落实多面看、多方议、多家投，并由纪（工）委对资产资源交易事前、事中、事后进行全过程监督，充分整合乡镇纪委、村级纪检委员、村务监督委员会、村级党风监督员监督合力，确保阳光运作不徇私、程序合规不变样、集体收益不减少，让交易更公开公正。

　　操作手册指明方向

　　为进一步推动农村集体“三资”监管监督工作落实落细，长泰区召开农村集体“三资”监管“四定一督”机制落实情况现场会，赴积山村实地观摩学习，并在现场会上进行经验交流、机制讲解和深入点评，及时以会代训，精准把脉定向，确保农村集体“三资”监管监督工作方向不偏、重点不散、任务不漏。

　　村集体资产资源最低发包出让价格该定多少？超过一般年限该找谁报批？交易步骤有哪些……为了落细落实这些“最后一公里”问题，长泰区纪委监委编制了《长泰区农村集体资产资源交易“四定一督”机制操作手册》，进一步明确流程办理要求。

　　“各村干部流动性大，新手多，这本《操作手册》就是着重解决干部在执行“四定一督”机制规范发包交易过程中思路不清、上手不快等实际难题。里面详细梳理了资产资源交易11个操作流程6份文书模板，即使发生人员变动，新接手的同志也能按清单办事、依规范用权。”区纪委监委党风政风监督室负责人介绍道。

　　联动监督齐抓共管

　　“联合检查让发现问题更精准，在推动问题解决、督促规范管理的过程中，我们工作的方向也更加明确。”在一次农村“三资”管理联动监督检查中，参与其中的岩溪镇纪委干部小王说。

　　为全力确保农村“三资”管理监督落到实处，长泰区纪委监委建立“纪检监察室+乡镇纪委+村级纪检委员”三级联动监督体系，以横向到边、纵向到底的模式，同向发力，同频共振，有效整合基层监督力量。截至目前，围绕“四定一督”机制宣传推广落实、“三个中心”职能提升、“三资”监管预警平台管理及乡村振兴重点项目建设等情况，共开展联合督查83次，发现问题43个。

　　此外，监督的触角还延伸到了“云端”，长泰区纪委监委借助“三资”监管预警平台，建立微信监督群191个，入群人数5.4万人，动态掌握数据信息，对各村资产资源交易、预警信息处置等进行全过程监督。通过在监督平台上公开党务、村务、财务信息，让群众对村里的资金、资产、资源等家底清清楚楚，对收支预算、承包租赁合同等信息明明白白，形成群众积极支持、主动参与、自觉监督的浓厚氛围。

　　今年来，长泰区纪委监委督促推动村级组织收回拖欠承包款88宗139.97万元，全区执行“四定一督”机制规范资产资源项目发包9个，增加村集体收入314.06万元。村集体“钱袋子”管理得越来越精细，村财的“荷包”鼓起来，村干部带领群众发展集体经济、推进乡村振兴的劲头更足，群众的幸福感、获得感也更强了。

　　供稿 | 长泰区纪委监委

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