“四定一督”基层实践丨漳浦县前亭镇：规范发包 扎紧村集体“钱袋子”

　　夏日晨曦透过一层雾霭，照射在一片广阔的虾池之上。水光晃荡处，养殖户们意气风发，驾着小舟向着虾池中间移动，准备去喂养鱼虾。

　　“在‘四定一督’机制护航下，126亩集体虾池全部发包，村财一下子增收了83万元，养殖户们也重燃信心，真是一举多得啊！”日前，新一轮集体虾池顺利发包后，漳浦县前亭镇过港村党总支书记王辉华喜悦地说。

　　漳浦县拥有267公里的海岸线，不少沿海村庄“靠海吃海”，其中集体虾池的使用管理是村集体经济的主要来源之一。作为漳浦县东大门，前亭镇拥有丰富的滩涂资源，养殖业较为发达，去年以来，该镇多措并举推进“四定一督”工作机制，规范发包89宗，规范发包率100%，涉及9个村，带动村财增收1327.04万元，更好促进村级集体经济发展壮大，助推产业增收、农民致富，为全镇实施乡村振兴注入源源不断的动力。

　　过港村拥有13口集体虾池，共计126亩。过去，因为管理不规范，过港村集体虾池曾经一度出现低价包、长期包、权力包、冤大头包等现象。对此，群众意见可不少。上一轮集体虾池承包期于今年年初届满，那么，新一轮怎么招租？底价多少？什么时候开始招租？这些问题让村里的养殖户很是关心和期待。

　　为保障新一轮发包工作顺利进行，前亭镇纪委深入落实“四定一督”机制，推动镇党委、镇政府及相关职能部门发挥作用，靠前指导服务。从村委会制定虾池发包方案到公示、竞标，直至合同签订，镇村两级监督力量贯穿全过程。

　　“虾池发包年限为3年，根据虾池实际情况，定出的底价是每亩每年1800元至2800元不等。最终，本轮中标平均价为每亩每年2300元左右。”王辉华介绍，此次招标使用统一制定的合同范本，内容清晰明确，并由专业人员在发标会议现场为村民解疑释惑，采用最高价中标方式，由公共项目交易监管中心组织现场开标，保障了公开公平。

　　前期工作紧锣密鼓进行，后期发包环节有条不紊开展。今年3月至5月，过港村分三批次召开现场会，对承包期已满的集体虾池进行重新发包，村里还利用基层小微权力监督平台实时发布相关情况。

　　“把集体虾池发包晒在小微权力监督平台，方式新鲜，过程阳光，我们心里亮堂堂啊！”村民王江坤说。

　　王辉华表示，招投标结束后，村里一方面参照统一制定的合同范本，明确严禁擅自改变集体虾池用途、私自转包等“五严禁一不补”约束条款；另一方面，用好用活集体资金，计划新建一批公共休闲娱乐场所，完善村交通、水利等基础设施，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　下一步，过港村将持续深化落实“四定一督”机制，继续探索盘活集体资源的新举措，谋划新出路，全面激活村集体经济“造血功能”，不断拓宽集体经济收入增收渠道，助推乡村振兴发展。

　　据了解，近几年来，漳浦县纪委监委积极推动全县开展“三资”“四清”专项整治，并在此基础上，持续优化完善“县委统筹、分管常委牵头组织、各职能部门分工指导、乡镇具体负责实施、纪委监督推动”的工作格局，将“强化农村集体‘三资’管理监督助力乡村振兴”作为“一域一题”年度立项监督主题，牢固树立久久为功、持续发力抓“三资”规范管理的鲜明导向。截至目前，全县已收回被侵占集体资产资源258宗、面积10232亩，收回拖欠租金598宗金额达1724万元；规范发包1076宗，增加村财收入9216万元。

供稿丨漳浦县纪委监委