专题报道丨把“点”出的问题改到位

　　《中国纪检监察》杂志

　　2025年第10期

　　刊发系列文章

　　全面系统深入报道福建省纪检监察机关

　　监督助力打造一流营商环境

　　的做法和成效，并提及漳州相关做法

　　敬请关注第三篇报道

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　　实践传真

　　听企声——

　　把“点”出的问题改到位

 

　　“整治涉企多头重复交叉执法等问题……”近日，福建省纪委监委微信公众号公开发布2025年度“点题整治”项目及监督方式，并在全省各地的公交、地铁站台灯箱和公共场所等户外媒体投放主题海报，引起广泛关注。自2021年以来，福建省纪委监委连续五年聚焦群众急难愁盼开展“点题整治”，今年首次推出企业“点题整治”项目。

　　人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。福建省纪委监委立足职能职责，围绕企业群众关切，深化运用“点题整治”工作机制，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚强纪律保障。

 

　　公开征集，精准选题定方向

　　时间回拨到今年1月。省纪委监委党风政风监督室干部每天一到办公室，就打开电脑进入全省涉企突出问题调查问卷的后台统计页面，查看实时更新的问卷数据。

　　营商环境存在哪些“痛、堵、难”问题，企业最有发言权。为更好倾听企业心声，省纪委监委基于案件查办、监督检查、巡视巡察发现的突出问题，设计“涉企突出问题”调查问卷，包含企业类型和行业领域，涉企突出问题表现以及对当前惠企政策的制定和落实情况、政府部门的行政审批与办事服务、政府部门的执法监管是否满意等9个问题。在此基础上协调派驻纪检监察组和设区市纪委监委，发动企业各界人士参与填写。

　　“针对中小微企业的奖励扶持措施少，门槛高”“部分网站的格式模板未及时更新，范本文档不一样”“涉企检查需要准备的资料多，同一份材料多部门重复提交”……不到一个月时间，后台就收到问卷2万余份。结合线上收集到的问题情况，省纪委监委组建5个调研组，由委领导带队调研，立足各地产业特点，重点走访中小微民营企业，个别访谈企业负责人和部分工业园区负责人，面对面了解企业需求建议。

　　在福建东南汽车城里，多条生产线全速运转，工人们专注地操作着设备，现场一片繁忙的生产景象。（石美祥 摄）

　　“这个部门刚检查过，那个部门又来了，能不能合并检查？”调研组每到一个地方，都与多家制造业、服务业企业代表等围坐一圈，企业负责人对该问题的反映特别集中，调研组同志快速记录。梳理汇总线上、线下收集到的情况，省纪委监委将类似的问题进行归类整合，并与相关部门反复会商，初筛形成“整治涉企政务服务质效不高”“整治涉企多头重复交叉执法”“整治惠企政策透明度和知晓度不足”等3个选题意向，并就此公开征集公众意见建议。最终，经过网络投票，“整治涉企多头重复交叉执法”票数最多，被确定为今年企业“点题整治”项目。

　　“企业的痛点就是我们工作的着力点。”省纪委监委有关负责同志介绍，通过企业点题，切实把群众困难诉求、意见建议收集上来、归纳起来，有效提升整治的针对性、精准性，真正把工作做到企业群众心坎上。

 

　　合理研判，多方会商共答题

　　涉企行政执法部门多，生态环境、城市管理、交通运输、农业农村、文化市场、应急管理、市场监管等7支综合行政执法队伍实施的行政执法事项占福建全省所有执法事项的86%，是规范涉企执法的关键领域。由谁牵头开展整治？

　　早在2023年3月，省司法厅就会同相关部门开始建设“一体化大融合行政执法平台”，涉企行政检查、处罚、强制事项等均已纳入平台监管，两年多来运行安全平稳，取得良好效果。了解这一情况后，省纪委监委拿着“整治涉企多头重复交叉执法”选题来到省司法厅开展专题调研，与多个部门沟通会商，最终达成共识，明确省司法厅作为专项整治牵头部门，切实扛起牵头责任，联合各职能部门同向发力，以实际成效回应企业群众关切。

　　“我们印发了‘1+8’方案，即1个总体方案，聚焦整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等重点，明确建立工作专班、定期会商工作机制，确保整治任务一贯到底、不留死角；8个参与部门各自结合实际出台子方案，细化任务安排等，实现攥指成拳、同题共答。”省司法厅法治督察处相关负责同志介绍，该厅召集省生态环境厅等7个部门进行会商，细化责任分工，紧盯涉企执法多头重复、随意机械等问题，统筹涉企检查频次，采取包容审慎方式，做到精准监管、有效监管。

　　厦门市同安区纪委监委走访辖区内企业，了解惠企政策落实情况。（朱晨欣 摄）

　　责任明确了，监督也要及时跟进。省纪委监委推动省司法厅对照方案，按月细化目标任务，形成项目进度督办表，清单式详细列出了8个部门的阶段任务、具体举措、时限要求等。驻省司法厅纪检监察组对单监督，坚持查进度看时序、查台账看成效，跟进监督工作进展、整改落实等情况，同时建立工作和问题线索“双台账”，推动各项工作顺利有效地开展起来。

　　省纪委监委找准题，全省各级纪检监察机关上下联动，定主体、定目标、定措施、定进度，将企业“点题整治”纳入监督检查重要内容，督促职能部门成立“作战部”，制定路线图、时间表，实行照单履责、按时交账，切实把企业“点”出的问题整改到位。

 

　　因地制宜，探索务实管用举措

　　前不久，漳州市市场监管局工作人员在随机抽选检查对象的基础上，结合群众在“你点我检”问卷二维码提交的检查诉求，运用AI助手进行分析，在对近期已接受过检查的经营主体智能过滤后，生成当日检查清单。根据清单，该局立即组织执法人员开展靶向检查，对反映的问题进行现场核查与规范指导。

　　这是福建省市场监管系统探索精准公平选择检查执法对象、提升执法效能的生动写照。省市场监管局是参与推进企业“点题整治”的8个部门之一，驻省市场监管局纪检监察组推动驻在部门在全省食品安全领域开展检查执法“四项改革”，切实减少对企业生产经营的打扰，让企业放心经营、安心发展。今年以来，全省食品安全行政检查数量同比下降约15%。

　　将乐县纪检监察干部在县政务服务中心走访了解有关情况。（陈根财 摄）

　　省级确定整治项目，全省各地坚持从实际出发，创新“自选动作”，通过“小切口”立项监督、结合信访举报“强基促稳”工作开展督办直办等方式，突出工作重点，推动涉企行政执法领域突出问题专项整治走深走实。

　　以泉州为例，市纪委监委督促涉企行政执法部门梳理整合可联合检查事项，明确检查主体、检查内容、检查时间及法律依据等，形成“综合查一次”事项清单，涉及74个场景、170个执法部门、200多个执法事项，有效杜绝多头重复检查，减轻企业迎检负担。龙岩市纪委监委推动职能部门出台严格规范涉企行政检查实施方案，从明确涉企行政检查职权、规范涉企行政检查实施、强化涉企行政检查实施保障3个方面提出9条具体措施。平潭综合实验区纪工委监察工委则开展“一组一题、一企一题”立项监督，运用“室组企”联动机制，通过比对执法计划和检查记录、走访企业问效等方式，对涉企行政执法行为进行“全面体检”，督促职能部门合并检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　“全省‘一盘棋’、齐心协力做好整治工作。”省纪委监委有关负责同志表示，通过企业点题、部门答题、纪委监督，纪检监察机关和相关部门同向发力、精准施策，积极倾听企业呼声、回应企业关切，促进营商环境持续向好，助力实施新时代民营经济强省战略。

　　来源丨《中国纪检监察》杂志

　　作者丨胡志顺、司红宇